Le tour de France du rebond économique de Jean-Noël Barrot

Depuis six mois, j’ai sillonné les territoires fragilisés par la crise à la demande du Premier Ministre et du Ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance, pour essayer de formuler des propositions pour le rebond économique des territoires. Je me suis rendu dans les treize régions de France métropolitaine, dans quinze départements, une cinquantaine de communes, à la rencontre de plus de 650 interlocuteurs sur le terrain. 

Quel est l’impact territorial de la crise ? Et bien, il a une dimension territoriale forte. Beaucoup de différences entre les territoires qui ne se résument pas, d’ailleurs, aux différences de spécialisations industrielles entre ces territoires et qui se reflètent dans le ressenti des Français que nous avons été capté sur les réseaux sociaux. Et puis, un effet inattendu sur les dynamiques et les équilibres territoriaux avec une absence de recouvrement entre la géographie de la baisse d’activité pendant la crise et celle des fragilités, antérieures à la crise. Autrement dit, la carte de la crise économique ne recouvre pas la carte des gilets jaunes. 

Les grandes métropoles sont les grandes perdantes de la crise : la baisse d’activité y a été plus marquée et on voit s’amorcer un exode urbain en provenance du cœur de ces grandes métropoles et à destination des départements périphériques, un peu plus ruraux et un peu moins denses. Ce qui va éviter le décrochage territorial, c’est évidemment les mesures de soutien et de relance. Nous avons cumulé les montants des mesures de soutien et relance que nous avons rapportés au nombre d’habitants par département : cela représente 2400 euros par habitant et cible en priorité les départements qui en avaient le plus besoin. C’est-à-dire ceux où la baisse d’activité a été la plus marquée.

Alors, face à cela, quelles sont nos recommandations ? Ce que nous disons, c’est que les solutions viendront de nos territoires parce que la crise les a frappés de manière différenciée. Et parce que la crise les a poussés à reprendre leur destin en main.

Pour le rebond en sortie de crise la stratégie c’est coopérer, territorialiser et régénérer :

• Coopérer : c’est faire fructifier le capital relationnel, territorial entre les acteurs économiques locaux, en facilitant le prêt de main d’œuvre, en modernisant l’usage des fonds de revitalisation et en permettant aux entreprises de répondre de manière groupée aux appels à projets de France Relance.
• Territorialiser : c’est donner aux territoires des leviers d’action puissants adaptés à la situation qu’ils connaissent avec une déconcentration plus forte de l’instruction et de la publication des résultats d’appel à projet, avec une latitude plus grande donnée aux préfets de régions dans l’usage des crédits dont ils disposent pour pouvoir intervenir en fonction de la situation différenciée des territoires. Et puis c’est un accompagnement renforcé du soutien à ce que l’on appelle l’ingénierie avec la proposition de créer un site de rencontre entre l’offre et la demande d’ingénierie qui s’appellerait ingénierie.gouv.fr avec l’envoi sur le terrain de hautsfonctionnaires qui viendront en appui aux collectivités pendant cette période.
• Régénérer : c’est soutenir la création de nouvelles entreprises, le développement des jeunes entreprises en leur donnant le plus de facilité possible et en créant un capital jeune pour permettre à la jeunesse d’entreprendre, de créer, de reprendre des entreprises au moment du rebond économique. C’est évidemment revitaliser les sites industriels en déprises, faciliter la conversion de bureaux en logements et puis faciliter les restructurations d’entreprises là où c’est nécessaire et favoriser la formation et la reconversion des salariés.

Pour l’avenir, ce que je propose c’est de tirer les enseignements de ce que nous avons fait depuis trois ans et singulièrement depuis le début de cette crise ; d’unifier et de concentrer les moyens à chaque fois qu’un territoire sera en risque de décrochage.

Ce que nous proposons c’est un Pacte Rebond : c’est une boîte à outils anti-décrochage qui s’ouvrira tous les six ans pour que les territoires les plus vulnérables disposent de tous les moyens pour éviter le décrochage industriel.

Pourquoi c’est important ? Depuis des décennies nous avons eu une attitude trop passive par rapport au déclin industriel et il y a dans notre pays des territoires qui ont décroché. 

Nous devons nous prémunir à l’avenir contre ce risque en adoptant une attitude plus active, contractuel, ascendante, responsabilisante pour les acteurs économiques locaux et c’est tout l’objet de ce Pacte Rebond.

En savoir plus : 
Dans la Tribune : « Les solutions viendront des territoires »
Les solutions du rebond sur France Inter 
Relancer les territoires, Les Echos